認監委關于發布 《〈內地與香港關于建立更緊密經貿關系的安排〉 服務貿易協議》的修訂協議中檢測認證相關修訂條款實施指南的公告

　　2019年11月21日，內地與香港簽署《〈內地與香港關于建立更緊密經貿關系的安排〉服務貿易協議》的修訂協議，涉及中國強制性產品認證領域對香港開放事宜，將于2020年6月1日起實施。
為推進修訂協議中檢測認證相關修訂條款的落實，認監委制定了實施指南，現予以公布。
《〈內地與香港關于建立更緊密經貿關系的安排〉服務貿易協議》的修訂協議中檢測認證相關修訂條款的實施指南內地與香港2019年11月21日簽署的《〈內地與香港關于建立更緊密經貿關系的安排〉服務貿易協議》修訂協議（以下簡稱《CEPA服貿協議》的修訂協議）及其附件，涉及認證認可開放措施共7項。其中，第4項涵蓋《CEPA廣東協議》已有開放措施，第5項涵蓋《CEPA服務貿易協議》已有開放措施，第6、7項涵蓋《CEPA補充協議十》已有開放措施。以上措施的實施規則維持以往不變，第1、2、3項為修訂及新增開放措施。實施指南如下：一、在強制性產品認證（CCC）領域，允許經香港特區政府認可機構認可的具備內地強制性產品認證制度相關產品檢測能力的香港檢測機構，與內地指定機構開展合作，承擔CCC目錄內所有產品的檢測工作。具體合作安排按照《中華人民共和國認證認可條例》有關規定執行。
（一）實施范圍1. 產品范圍CCC目錄內所有產品。
2. 產品產地任何地區加工或生產的產品。
（二）檢測機構資質和監管要求香港境內的檢測機構，如從事CCC產品檢測業務，應獲得香港特區政府認可機構（香港認可處）（以下簡稱香港認可處）認可，具備CCC產品檢測能力。
香港認可處應參照《強制性產品認證機構、檢查機構和實驗室管理辦法》（原質檢總局令第65號）第十一條、相關CCC產品認證實施規則及中國合格評定國家認可委員會（CNAS）實驗室認可準則在相關領域的應用說明，對香港檢測機構是否具備相關CCC產品檢測能力進行確認，并對具備條件的檢測機構發出確認文件。對于已確認具備條件的檢測機構，香港認可處每年進行一次監督評審，確認其檢測能力持續符合條件。
對于香港認可處通過監督評審發現檢測能力不能持續符合條件的香港檢測機構，香港認可處及時向認監委通報。
（三）實施程序1. 具備相關資質并有意承擔CCC產品檢測業務的香港檢測機構可與內地CCC產品指定認證機構就相關檢測業務進行接洽并提出合作意向。內地CCC產品指定認證機構聯系方式及其業務資質范圍，可通過認監委網（www.cnca.gov.cn）查詢。
2. 按照認證實施規則要求，檢測機構與內地CCC產品指定認證機構達成合作意向，通過建立委托關系在約定的范圍內承擔認證檢測業務。內地CCC產品指定認證機構將簽署的合作協議報認監委備案。認監委在官方網站上公布與內地CCC產品指定認證機構簽署合作協議的香港檢測機構名錄，并告知有關內地市場監督管理部門。
3. 對于香港認可處向認監委通報的檢測能力不能持續符合條件的香港檢測機構，認監委告知有關內地CCC產品指定認證機構，內地CCC產品指定認證機構對與該檢測機構的合作作出調整，并向認監委報告調整結果。認監委在其官方網站上公布調整名錄，并告知有關內地市場監督管理部門。
4. 內地市場監督管理部門發現香港檢測機構在承擔CCC認證檢測業務中違反相關認證認可法律法規、實施規則的，應當將相關情況上報認監委，由認監委將相關情況通報香港特區政府主管部門。香港特區政府主管部門調查處理后將情況反饋至認監委，由認監委決定是否調整機構名錄。
二、在強制性產品認證（CCC）領域，允許經香港特區政府認可機構認可的具備相關強制性產品認證能力的香港認證機構與內地強制性產品認證機構就CCC工廠檢查開展委托合作，委派檢查員對在內地全境內的CCC產品生產廠家進行CCC工廠檢查。
（一）實施范圍1. 檢查對象位于內地全境內的所有CCC產品的生產廠家。
2. 檢查內容對CCC產品的首次工廠審查和跟蹤工廠檢查。
（二）工廠檢查員資質要求工廠檢查員應滿足《強制性產品認證檢查員管理辦法》（認監委公告2004年第29號）的相關要求，取得國家CCC產品認證檢查員的注冊資格。
（三）實施程序1. 香港認證機構與內地CCC產品指定認證機構就相關工廠檢查業務進行接洽并提出合作意向。內地CCC產品指定認證機構聯系方式及其業務資質范圍，可通過認監委網站（www.cnca.gov.cn）查詢。
2. 香港認證機構與內地CCC產品指定認證機構達成合作意向，建立委托關系，在約定的范圍內承擔CCC產品工廠檢查業務。內地CCC產品指定認證機構將簽署的合作協議報認監委備案。認監委在其官方網站上公布與內地CCC產品指定認證機構簽署合作協議的香港認證機構名錄（包括可實施的工廠檢查業務范圍），并告知有關內地市場監督管理部門。
3. 香港認證機構向內地CCC產品指定認證機構推薦CCC工廠檢查員申請人選，并通過內地CCC產品指定認證機構向中國認證認可協會（CCAA）提出CCC產品認證檢查員資格注冊申請。申請人按照《強制性產品認證檢查員管理辦法》和CCAA的相關要求提交申請材料、參加檢查員培訓并參加資格考試，滿足條件后可取得CCC產品認證檢查員注冊資格，從事CCC產品工廠檢查業務。檢查員名單通過CCAA網站公告對外發布，檢查員資格注冊的狀態可通過CCAA網站的認證人員注冊與管理系統查詢。
4. 內地市場監督管理部門發現香港CCC工廠檢查員在承擔CCC產品工廠檢查業務中違反相關認證認可法律法規、實施規則的，應將相關情況上報認監委，由認監委責成CCAA調查處理后決定是否調整檢查員資格注冊的狀態及已公布的與CCC產品指定認證機構簽署合作協議的香港認證機構名錄（包括可實施的工廠檢查業務范圍），并將相關情況通報香港特區政府主管部門。
三、在強制性產品認證（CCC）領域，允許經香港特區政府認可機構認可的具備相關強制性產品認證能力的香港認證機構與內地強制性產品認證機構開展委托合作，承擔內地全境內獲證后于工廠選取測試樣本。
（一）實施范圍1. 抽樣對象位于內地全境內的所有CCC產品的生產廠家。
2. 抽樣內容獲證后監督時，于工廠選取測試樣本。
（二）抽樣人員資質要求抽樣人員應滿足《強制性產品認證檢查員管理辦法》（認監委公告2004年第29號）的相關要求，取得國家CCC產品認證檢查員的注冊資格。
（三）實施程序1. 簽約要求與程序同二（三）。
2. 選取樣本的測試按相應認證實施規則和具體的工廠檢查（含抽樣）委托書實施。
四、內地市場監督管理部門負責對依據本指南開展的活動的監督管理內地市場監督管理部門依據《CEPA服貿協議》的修訂協議和本指南，對相關認證、檢測機構在內地開展的活動進行監督管理。
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